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第一觀察 | 深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想
2024-09-15 17:54:25新華社 編輯:王譽(yù)林

9月14日,中共中央、全國(guó)人大常委會(huì)隆重舉行慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì),習(xí)近平總書(shū)記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)。

回望,是為了更好地出發(fā)。在這個(gè)重要時(shí)點(diǎn)上,習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà),為我們堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路深化了認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定了信心、增強(qiáng)了底氣,發(fā)出了在新時(shí)代新征程堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度的動(dòng)員令。

重要時(shí)點(diǎn)召開(kāi)的重要會(huì)議

“實(shí)現(xiàn)了中國(guó)政治制度的偉大變革”“是人類(lèi)政治制度史上的偉大創(chuàng)造”“深深融入中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐”……在這次大會(huì)上,習(xí)近平總書(shū)記回顧70年來(lái)人民代表大會(huì)制度建立發(fā)展完善的過(guò)程,用了三個(gè)“偉大”予以總結(jié)評(píng)價(jià)。

在黨的十九屆四中全會(huì)上,習(xí)近平總書(shū)記指出:“制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì),制度競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家間最根本的競(jìng)爭(zhēng)”;在2021年召開(kāi)的中央人大工作會(huì)議上,強(qiáng)調(diào)“制度競(jìng)爭(zhēng)是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要方面,制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的重要優(yōu)勢(shì)”。

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)根本政治制度,是抓總的、管全局的制度,其重要性不言而喻。

在講話(huà)中,習(xí)近平總書(shū)記系統(tǒng)總結(jié)新時(shí)代人民代表大會(huì)制度實(shí)踐取得的重大成果,包括全面加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),大力發(fā)展全過(guò)程人民民主,積極推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,進(jìn)一步健全人民當(dāng)家作主制度體系,與時(shí)俱進(jìn)修改憲法,召開(kāi)黨的歷史上首次中央人大工作會(huì)議,健全人大組織制度和工作制度,推動(dòng)人大工作取得歷史性成就。

深刻總結(jié)人民代表大會(huì)制度的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),習(xí)近平總書(shū)記提出一系列新理念新思想新要求——

“提出全過(guò)程人民民主的重大理念,強(qiáng)調(diào)人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體,必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),必須堅(jiān)持用制度體系保障人民當(dāng)家作主,必須堅(jiān)持全面依法治國(guó),必須堅(jiān)持民主集中制,必須堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,必須堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,必須堅(jiān)持充分發(fā)揮人大代表作用,必須堅(jiān)持按照‘四個(gè)機(jī)關(guān)’要求加強(qiáng)各級(jí)人大建設(shè)。”

這一系列新理念新思想新要求,形成了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,為新時(shí)代推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

闡明五個(gè)顯著政治優(yōu)勢(shì)

“70年來(lái),在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,人民代表大會(huì)制度有效保證了我國(guó)始終沿著社會(huì)主義道路前進(jìn),為創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡提供了重要制度保障,展現(xiàn)出顯著政治優(yōu)勢(shì)?!绷?xí)近平總書(shū)記指出。

這次大會(huì)上,習(xí)近平總書(shū)記深刻總結(jié)人民代表大會(huì)制度的五個(gè)“顯著優(yōu)勢(shì)”,同時(shí)也指出五個(gè)“有效克服”——

一是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法有效治理國(guó)家的顯著優(yōu)勢(shì)。有效克服了舊中國(guó)那種群龍無(wú)首、一盤(pán)散沙和黨爭(zhēng)紛沓、相互攻訐的現(xiàn)象。

二是踐行全過(guò)程人民民主、保障人民當(dāng)家作主的顯著優(yōu)勢(shì)。有效克服了一些國(guó)家那種人民形式上有權(quán)、實(shí)際上無(wú)權(quán)和選舉時(shí)漫天許諾、選舉后無(wú)人過(guò)問(wèn)的現(xiàn)象。

三是貫徹民主集中制、保證國(guó)家政治生活既充滿(mǎn)活力又安定有序的顯著優(yōu)勢(shì)。有效克服了一些國(guó)家那種相互掣肘、內(nèi)耗嚴(yán)重和議而不決、決而不行的現(xiàn)象。

四是保障全面依法治國(guó)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家各方面工作法治化的顯著優(yōu)勢(shì)。有效克服了一些國(guó)家那種無(wú)法可依、有法不依和以權(quán)代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象。

五是維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、保障國(guó)家長(zhǎng)治久安的顯著優(yōu)勢(shì)。有效克服了一些國(guó)家那種各自為政、尾大不掉和民族隔閡、民族沖突的現(xiàn)象。

制度的優(yōu)勢(shì)在于實(shí)踐。習(xí)近平總書(shū)記科學(xué)總結(jié)、深入闡述的人民代表大會(huì)制度的五個(gè)“顯著優(yōu)勢(shì)”,揭示出“中國(guó)之治”的制度密碼。

新時(shí)代新征程上,在國(guó)家根本政治制度這個(gè)根本性、原則性、方向性問(wèn)題上,我們必須保持足夠的政治定力和自信,決不能有絲毫動(dòng)搖。

新的歷史起點(diǎn)上作出全面部署

人民代表大會(huì)制度作為實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體,在新時(shí)代新征程上承擔(dān)著重大使命任務(wù)。

對(duì)于這一使命任務(wù),習(xí)近平總書(shū)記多次闡釋——

十年前,在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上指出:“繼續(xù)通過(guò)人民代表大會(huì)制度牢牢把國(guó)家和民族前途命運(yùn)掌握在人民手中”。

2021年,在中央人大工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào):“加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作,不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主,鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面”。

此次大會(huì)上,習(xí)近平總書(shū)記指出:“我們要圍繞發(fā)展全過(guò)程人民民主,堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度,為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨和人民的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)制度保障?!?/p>

如何發(fā)揮好全過(guò)程人民民主重要制度載體作用、承擔(dān)起上述使命任務(wù),習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):充分發(fā)揮人大保證全面有效實(shí)施憲法法律的重要作用;充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用;充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用;充分發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用。

挖掘制度潛能,激發(fā)制度效能。作為國(guó)家根本政治制度,人民代表大會(huì)制度及其運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)基本成熟定型,進(jìn)一步發(fā)展完善的關(guān)鍵在于守正創(chuàng)新。習(xí)近平總書(shū)記的重要要求,指明了新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展的前進(jìn)方向。

人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨始終高揚(yáng)的光輝旗幟。新時(shí)代以來(lái),從習(xí)近平總書(shū)記提出“全過(guò)程人民民主”重大理念,到黨的二十屆三中全會(huì)《決定》將“聚焦發(fā)展全過(guò)程人民民主”納入進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)“七個(gè)聚焦”之一,提出發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求……全過(guò)程人民民主的時(shí)代內(nèi)涵不斷豐富,保障人民當(dāng)家作主制度體系不斷健全。

眾力并則萬(wàn)鈞舉,人心齊則泰山移。習(xí)近平總書(shū)記發(fā)出號(hào)召:“積極發(fā)展全過(guò)程人民民主,努力建設(shè)社會(huì)主義政治文明,更充分地發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的顯著優(yōu)勢(shì),為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)而團(tuán)結(jié)奮斗!”

策劃:張曉松

主筆:楊維漢、熊豐

視覺(jué):譚謨曉、賈伊寧

新華社國(guó)內(nèi)部制作

新華社第一工作室出品

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